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孙德敏副盟长在全盟残疾人工作会议上的讲话

来源: 作者: 时间:2017-04-05 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

同志们:

今天的会议是盟行署决定召开的一次重要会议,会议召开的非常及时和必要。刚才,达来同志代表盟残工委办公室和盟残联执行理事会做了工作报告,客观总结了2016年工作,全面安排部署2017年工作,我完全同意。希望各地各部门结合实际,抓好贯彻落实。

下面我就做好下一步工作,强调几点意见:

一、凝心聚力,加快推进残疾人小康进程

今年是我盟全面决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。国家、自治区相继出台加快推进残疾人小康进程的实施意见,去年10月份盟行署印发了141号文件《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,这是我盟残疾人达小康的纲领性文件。深入贯彻这个《小康意见》精神,是今年乃至今后一个时期残疾人工作的头等大事。

(一)要切实增强加快推进残疾人小康进程的使命感、责任感、紧迫感

习近平总书记指出,残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注。李克强总理强调,全面建成小康社会,不能让残疾人掉队。去年李纪恒书记来我盟调研时强调,从一定意义上讲,兴安盟发展的快与慢、质量的高与低,直接关系到自治区全面建成小康社会目标能否如期实现。我们也可以这样理解,残疾人能否如期达小康,影响着全盟如期达小康。我们一定要切实担负起这一重大责任和历史使命,精准聚焦找短板、精准发力补短板,自觉把思想统一到国家、区盟的重大决策部署上来,进一步增强不让残疾人掉队的历史担当。

(二)正确认识全盟残疾人工作面临的形势

我盟共有10.45万残疾人,这是一个数量庞大的弱势群体。当前,各级党委政府的高度重视,社会各界的普遍关注,经济社会的高速发展,为加快推进残疾人事业发展奠定了坚实的社会基础。但是,我们必须清醒的认识到,我盟残疾人事业的基础还比较薄弱,与经济社会发展水平、与广大残疾人的需求还不相适应;残疾人事业发展仍然滞后于全盟社会经济发展水平,残疾人生活水平与社会平均水平还有很大的差距;残疾人基础服务设施仍严重不足,残疾人的基本需求与服务能力不足的矛盾依然突出;残疾人社会保障体系不完善,不少残疾人特别是农村残疾人生活依然很困难,残疾人就业、教育、康复等仍面临不少问题。在残疾人达小康的征程中,残疾人事业面临更加严峻的工作挑战,工作任务越来越重,面临的要求越来越严,社会的期望越来越高,工作的难度也越来越大。

(三)扎扎实实抓好小康惠残政策的落实

盟里小康意见中明确了各相关单位部门重点任务分工及时间进度,各部门要拿出精力,明确专人研究任务的落实,特别是21个责任单位要主动作为,抓住残疾人最需要最迫切解决的问题,精准发力确保各项政策和项目,真正落实到每一名有需要的残疾人身上。各旗县市要组织相关部门,抓紧出台小康实施意见。盟行署正在印发全盟残疾人事业发展“十三五”规划纲要,各旗县市也要抓紧出台。

(四)编密织牢残疾人民生安全网

各级残工委、残工委各成员单位要加强政策衔接,加大投入,补齐民生短板,解决好残疾人住房保障、托养服务、教育、职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持等涉及残疾人的基本公共服务。

二、突出重点,为残疾人提供精准服务

残疾人工作不是残联一家的事,靠残联单打独斗工作起来很难打开局面。所以残工委各成员单位要发挥各自职能,统筹推进残疾人工作。

(一)扎实抓好精准扶贫工作

残疾人是贫中之贫、困中之困,脱贫难度大,各部门要多措并举,采取超常规举措,精准识别、精准施策、精准发力,要逐户摸清情况,一户一套帮扶措施,采取更有针对性的措施,确保全盟13918名建档立卡贫困残疾人如期脱贫。

(二)抓紧启动精准康复服务行动

康复是不能等待的事情,尤其是儿童抢救性康复工程。首先要利用残联系统的资源,发挥盟旗县市康复中心的作用,积极开展康复服务。其次是利用民办私营公益单位力量整合规范社会资源,扩大康复救助面。第三要拓宽农村和社区康复服务覆盖面。

(三)支持和鼓励残疾人采取多种形式创业就业

残疾人就业是小康的重要内容。一方面是由于残疾的限制,残疾人选择就业岗位受限;另一方面,社会的偏见和歧视仍然存在,看一看今天的大趋势,看一看新兴的科学技术发展,我们要认识到,残疾人就业创业也是解放生产力的一个方面,实现就业可以提高残疾人的生活质量,也能为社会创造财富。比如,可以搞菜单式培训,提高就业能力,可以引导帮助残疾人从事电子商务、开办网店、打造网络实训基地,培育高科技助残创业项目,让残疾人进入大众创业、万众创新的行列。

(四)切实做好残疾预防工作

抓好全国残疾预防综合试验区创建试点工作,乌市作为全国100个试点之一,要统筹残疾预防相关政策,注重与卫生计生等部门相关的规划、政策、项目进行对接,形成工作合力。政府要多支持,给予人员资金保障,积极探索残疾预防的新路子,开展全人群、全生命周期的预防工作,控制和减少残疾发生。

(五)切实维护残疾人合法权益

要加快“12385”残疾人服务热线建设步伐;畅通信访渠道,通过重心下移,促进就地解决残疾人的合理诉求;实施好残疾人家庭无障碍改造项目,推动公共场所残疾人无障碍设施建设。

(六)丰富残疾人文化体育生活

推进公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费开放,并配备适合残疾人身心特点的文体活动器材。利用残疾人集中就业、康复托养、庇护照料等场所,配备适合残疾人康复健身的文体设施和用品,组织开展文体活动。请各级文体部门有意识地在这方面多作些工作。

三、提升能力,狠抓各项惠残政策的落实

残疾人工作是一项综合性很强的工作,其公益性、社会性的特点越来越突出。它对财政、民政、教育、卫生计生以及宣传、社会组织等依赖度越来越高。残工委各成员单位要带着感情和责任,做好残疾人的各项工作。

(一)加快基础设施建设

基础设施建设是为残疾人提供有效服务的平台和抓手,这是我盟的薄弱点。各旗县市一定要重视起来,抓在手上,落实在行动上。要加快县级残疾人基础设施建设进程,国家和自治区对我盟残疾人基础设施建设项目投资给予了大力支持,除乌市以外的,其他五个旗县市残疾人康复、托养和温馨家园建设项目资金均已到位,除科右中旗残疾人康复中心投入使用以外,其他四个旗县市还没有建成,上面给钱了,都不建设。超两年的,再不动,资金要收回。各旗县市长要帮助推动一下,解决项目建设中遇到的困难,要加快工作进度,早点建成,投入使用,让残疾人早点享受到应有的服务。 3月底前,我要专题听选址、设计、招标方面的汇报,上半年必须开工建设。

(二)加强涉残资金的管理,落实好配套资金

残疾人专项资金是高压钱,碰不得,不许任何人挪用。要切实履行主体责任和监督责任,把纪律和规矩挺在前面,严格按制度办事。残疾人事业是需要投入和配套资金的,现在有的旗县市保障金还串项用,该配套的不配套,人均1.5元康复经费,个别旗县市到现在还没落实,福彩体彩15%配套还没到位,残疾人就业创业补贴发不下去等等,今天参会的各旗县市长回去以后向主要领导汇报,推动一下,能配套尽量配套,现在各地财政都比较困难,但对残疾人事业要给予照顾,要从财政挤一些,从福利彩票公益金中拿一些,多方筹措资金,保障残疾人状况有进一步的改善,再困难也不能挤占挪用残疾人的民生钱、道德钱、救命钱。

(三)加强残工委成员单位的协调配合

现在国家区盟各个层面都密集出台了一系列惠残政策,关键是我们要积极沟通协调,密切配合,推动现有政策的落地生根,开花结果。各旗县市政府残工委要充分发挥职能作用,定期召开会议,听取成员单位残疾人工作履职情况汇报,及时督促解决存在的问题。残工委各成员单位要认真履行职责,主动作为,把残疾人工作纳入部门工作重要内容,发挥职能部门资源优势,落实好各项残疾人政策,全力支持残疾人工作。财政部门要将残疾人事业发展经费纳入部门预算,积极落实配套资金,为落实各项政策提供经费保障;扶贫部门要落实残疾人精准扶贫的各项政策措施;民政部门要高度重视残疾人生活保障问题,抓紧落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放提标扩面工作;教育部门要落实好残疾人特殊教育专项补助政策,抓好残疾儿童少年教育工作,完善随班就教、送教上门等保障机制,维护残疾人接受教育的权利,从根本上阻断代际贫困的根源;人力资源和社会保障部门要做好残疾人就业培训和扶持工作,帮助、扶持残疾人创业就业, 落实残疾人医保报销的优惠政策;卫生计生部门要落实好残疾人医疗康复服务和保障工作;住建部门要将城镇困难残疾人优先纳入廉租房和经济适用房等住房保障范围,在农村危房改造中优先安排贫困残疾人家庭;城管、规划部门要严格执行无障碍建设标准,在公共设施规划中强化无障碍设施建设;公安、司法等部门要加大侵害残疾人合法权益案件查处力度,维护残疾人合法权益。其他成员单位也要结合部门工作职责,全力支持、配合和做好残疾人工作,形成齐抓共管、合力攻坚工作格局。

最后我要强调,残疾人达小康是我们工作的重中之重,可以说,没有残疾人状况的根本改善,就谈不上真正的全面小康。残疾人达小康是一项系统工程,涉及多个领域,政府各有关部门都承担着具体任务。现在主要是政策落实不到位,有的地方十二五的政策还没落实。各地各部门要从讲政治、讲大局的高度,进一步认识做好新时期残疾人工作的重要性,明确任务,履行职责,认真完成本部门承担的任务,主动支持、配合残联工作,为政府分忧,为残疾人解愁,以实际行动支持残疾人事业的发展。要把残疾人奔小康工作纳入本部门工作计划,确定目标责任,制定具体措施,推动残疾人小康目标的实现。要把解决贫困残疾人的特殊困难列为本部门的当务之急,帮助贫困残疾人解决在生产、生活、康复、就业、就学等方面的困难,不断改善残疾人的生活状况。做到每一项工作都要有人管、有人抓、有人干,干一件成一件,取得实实在在的成果。

残联是残疾人的娘家。要履行好“代表、服务、管理”的职能,进一步增强政治性、先进性和群众性,大胆改革创新,履职担当、尽责有为,选好配强领导班子,充分发挥残联作为党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用和残工委办公室沟通协调、督导落实的作用,主动穿针引线,推动各项惠残政策的落实,进一步提高残疾人工作服务水平。今年各旗县市残工委要为残疾人办12件民生实事,助力残疾人达小康。

同志们,做好新形势下的残疾人工作意义重大,使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,提高政治站位,强化政治担当,不忘初心、继续前进,铺下身子抓落实,撸起袖子加油干,加快推进残疾人小康进程,以跨越赶超的优异成绩迎接自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开!