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达来理事长在全盟残疾人工作会议暨盟残联第六届主席团第五次会议上的报告

来源: 作者: 时间:2017-03-17 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

尊敬的孙德敏副盟长,各位领导,各位委员,同志们:

按照会议安排,我代表盟联执行理事会向大会作工作报告,请予审议。

一、2016年工作回顾

2016年全盟残疾人工作在盟委、行署的坚强领导和自治区残联的精心指导下,在相关部门和社会各界的大力支持下,以加快推进残疾人小康进程为主线,以残疾人脱贫攻坚为重点,团结奋进,扎实苦干,残疾人各项工作取得了显著成绩。

(一)全力推进残疾人小康进程。印发了《兴安盟行政公署关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,提出了46项政策措施和制度安排,明确了21个相关部门的重点任及进度安排,盟残联积极协调沟通推进落实,各相关部门高度重视,把《实施意见》确定的任务措施有效纳入工作大局,形成加快推进残疾人小康进程的工作合力,落实相关惠残政策。

(二)不断改善残疾人基本公共服务和社会保障。协调完成了1867户残疾人危房改造任务;落实了1681万元, 18344名贫困残疾人和21749名一、二级重度残疾人享受到了残疾人两项补贴;落实了59万元,为393名残疾人发放了托养补贴;向上争取康复项目经费281.8万元、落实盟本级人均1元康复经费180万元和彩票公益金200万元,为88名肢体残疾人安装假肢、163名残疾儿童免费提供康复训练、3名聋儿免费植入人工耳蜗、205名精神病患者得到救助、480例白内障免费手术、46个残疾人社区康复站装备完成;实施“站立计划”项目,15名股骨头坏死患者得到免费救治;为残疾人免费发放辅具3800(台)件,从澳大利亚魏基成基金会争取到3340台、价值668万元的成人助听器,免费发放到乌市、阿市、扎旗;对招收219名残疾人学前儿童机构和34名残疾青年提供扫盲补贴,对30名残疾大学生、30名残疾高中生给予了教育救助。盟残疾人康复中心经费保障、人员配备和设备购置等方面得到有效解决,目前中心进入试运营;乌兰浩特社区康复站建设有新突破,中旗的康复中心已经建成并投入使用。

(三)切实维护残疾人合法权益。开通我盟“12385”残疾人服务热线,拓宽了残疾人利益诉求反映渠道;全年共接待残疾人来信来访50(次件),都按要求给予了答复和协调解决;为5名残疾人免费提供了法律援助服务;落实资金49万元,为1885 名残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴;争取资金52.5万元,完成了200户贫困残疾人家庭无障碍改造;对科右前旗、科右中旗贫困残疾人家庭无障碍改造发放以奖代补资金16.2万元。乌兰浩特市、阿尔山市、科右前旗获得“全国无障碍建设旗县市”荣誉称号。

(四)大力促进残疾人增收。投入100万元新建6处残疾人就业扶贫基地,全年共扶持4614名贫困残疾人增收;与扶贫部门配合,将符合条件的13918名贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围,已脱贫2483人;开展残疾人职业技能培训和实用技术培训2113余人次;落实自治区扶贫资金48万元对残疾人康复扶贫贷款进行贴息;在政府开发公益性岗位安置残疾人282名的基础上,盟本级投入45万元残保金对旗县市购买残疾人公益性岗位发放以奖代补资金,用于残疾人社会保险和工资补贴;采取自主择业、自主创业的办法新安置903名残疾人就业;乌兰浩特、扎旗、突泉县残疾人扶贫基地建设效果明显,解决了354名残疾人稳定增收问题;积极争取自治区残疾人创业就业补助资金350万元,盟本级配套73.8万元,共扶持集中安置残疾人企业26家,吸纳残疾人就业467人,其中残疾人创业企业9家;安排38万元对超比例安排残疾人就业单位发放了补助资金。全年共退还增值税401.83万元,有效促进了残疾人就业工作;投入70万元创办盟残疾人就业服务大厅、残疾人业创业孵化基地、残人医疗按摩培训基地;加大了残保金征缴力度,盟级全年共征收767万元,比上一年增长93%

(五)不断丰富残疾人文体活动。投入20万元,对每个旗县市打造1处残疾人文化示范点和1个残疾人体育健身示范点,开展残疾人群众性文化体育活动;在第26次“全国助残日”活动期间,开展了残疾人辅助器具捐赠仪式、领导走访慰问残疾人、残疾人文艺演出等系列活动;在第15届里约残奥会男子标枪F40/41级决赛中,孙鹏祥以41.81米的成绩获得铜牌。

(六)加强残联系统自身建设。完成了残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作任务,实名制获取了65807名持证残疾人的基本信息,掌握了残疾人基本公共服务状况;对全盟968名嘎查村和农牧林场、监狱局残疾人协会专职委员发放了每人每年1000元工作补贴;全盟残联系统在内蒙古志愿网站上成立了“连心桥”志愿者团队44个,志愿者280人,提升了志愿助残服务水平。

经过社会各界的共同努力,我盟的残疾人工作成绩喜人,受到了国家和自治区表彰,其中,科右前旗残工委获得“全国残疾人工作先进单位” 荣誉称号,科右前旗残联理事长杨秀英获得“全区残联系统先进工作者” 荣誉称号,阿尔山市白狼镇孙坤鹏、科右前旗归流河镇于国彬获得“内蒙古自治区自强模范” 荣誉称号,盟地税局直属征收管理分局、扎赉特旗卫生和计划生育局获得 “内蒙古自治区助残先进集体”荣誉称号,科右中旗吐列毛都镇敬老院海寿获得 “内蒙古自治区助残先进个人”荣誉称号;乌兰浩特市阳光同人残疾人互助会获得“内蒙古自治区残疾人之家”荣誉称号。

同志们,2016年是全盟残疾人事业快速发展的一年,是加快残疾人小康进程的关键一年。这些成绩的取得,靠的是各级党委、政府的高度重视,靠的是各有关部门和社会各界的大力支持,靠的是各级残联组织和每一位残疾人工作者的努力和拼搏。这里我代表盟残联向关心重视、大力支持残疾人事业的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向主席团各位委员和全盟残疾人工作者致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时还要看到,当前我盟残疾人事业仍滞后于全盟经济社会的发展,还有相当数量残疾人的生活状况仍低于全盟平均水平,残疾人的基本公共服务仍是“短板”,残疾人基础设施建设严重滞后,残疾人仍是实现全面小康难度最大、最困难的弱势群体,是兴安盟脱贫攻坚的重点和难点。这些问题,需要我们采取有力措施,认真加以解决。

2017年主要工作安排

2017年,是全面建成小康社会的重要攻坚阶段,也是开展基层换届工作的重要一年。全盟残疾人工作总的要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和 “五位一体”、“四个全面”战略布局要求,以五大发展理念为引领,全面落实自治区第十次党代会和盟委行署的决策部署,以加快推进残疾人小康进程为主线,以残疾人精准扶贫和精准康复服务为重点,以残疾人工作“十项工程”为抓手,建立健全残疾人权益保障制度,不断提高残疾人基本公共服务能力,推动我盟残疾人工作实现新跨越。

(一)着力落实惠残政策,加快推进残疾人小康进程。一分部署,九分落实。《兴安盟行政公署关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《兴安盟残疾人事业发展“十三五”规划纲要》《兴安盟残疾人精准康复服务行动实施方案》和《兴安盟残疾人就业保障金购买残疾人公益性岗位工作实施方案(试行)》,通过深入调研,在广泛征求意见的基础上,现已印发,明确了加快推进全盟残疾人小康进程和“十三五”期间残疾人事业发展的目标、任务及要求,关键在各地各部门要高度重视,狠抓落实。按照责任分工,以上率下,一级抓一级,层层抓落实,推动各项惠残政策早落地、见实效。

(二)着力推进贫困残疾人脱贫攻坚,不让一个残疾人掉队。一是认真落实全盟脱贫攻坚推进会议精神和《2017年兴安盟脱贫攻坚工作实施方案》要求,把脱贫攻坚作为残联系统当前头等大事和第一民生工程来抓。与相关部门积极配合,层层分解压实责任,强化扶贫工作合力,聚焦残疾人“两不愁、三保障”的硬任务,确保贫困残疾人脱贫攻坚不漏一户、不漏一人。二是针对已经纳入精准扶贫建档立卡的13918名贫困残疾人,制定保障与扶持相结合的个性化帮扶措施,千方百计帮助残疾人摆脱贫困。三是认真落实《兴安盟健康扶贫政策措施》,切实做好健康扶贫对象的精准识别,确保所有的建档立卡贫困残疾人口实现全覆盖。

(三)着力强化托底补短,守住残疾人民生底线。一是积极协调落实纳入建档立卡范围的一、二级重度残疾人每人每年2400元的救助金,提高残疾人两项补贴标准,加大残疾人社会救助力度。二是落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险由政府为其代缴或补助保险费政策,并逐步提高标准;落实对城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险的补贴政策。三是积极争取中国残联“阳光家园”项目资金支持,推进精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业,支持兴办工疗、农疗等残疾人庇护性就业机构,依托社区嘎查村养老服务机构,推动残疾人养老产业走向社会化。四是实施“交钥匙”工程,对无力自筹资金建房的贫困残疾人,全部由政府出资建设, 2017年,完成农村牧区贫困残疾人存量危房改造任务。

(四)着力实施康复医疗工程,提升残疾人精准康复服务水平。康复是帮助残疾人恢复或补偿功能的手段,是残疾人就学、就业、脱贫、平等参与社会、实现小康的前提,康复需求是残疾人最大的需求。一是认真开展残疾人精准康复服务行动,结合健康扶贫、村(社区)医生签约服务和康复辅具服务下乡入户等工作,推动实现有康复需求的残疾人享有基本康复服务。二是以乌兰浩特市全国残疾预防综合试验区创建工作为契机,在出生缺陷防治、伤害预防、残疾康复等重点领域,实施残疾预防重点干预项目。三是加强盟残疾人康复中心建设,提升康复指导与服务能力,为广大残疾人提供优质、价廉、安全、便捷的康复服务,同时发挥盟康复中心对全盟残疾人康复、医疗、特殊教育机构康复服务的指导作用。积极探索县级以上公立医院设立残疾人康复科,开展残疾人特别是残疾儿童康复服务。四是积极争取国家、自治区辅助器具区域指导服务中心项目,打造区域性辅助器具服务综合示范区,促进更多残疾人康复和辅助器具适配项目纳入基本医疗保险报销范围。落实病残儿童及重度残疾人在二级以下定点医疗机构就医取消起付线制度。五是大力实施0-6岁残疾儿童康复、假肢装配、白内障复明手术、精神病患者救助等康复项目,让更多的残疾人受益。六是按覆盖人口每人每年盟级1元、旗县级1.5元标准落实康复经费和彩票公益金按不低15%比例用于残疾人事业的政策,建立和完善残疾人康复资金投入的长效机制。七是深入推进政府购买残疾人服务工作,优化服务流程,强化事前、事中和事后监督,实现政府购买残疾人服务的放大效应,引导社会力量发展残疾人事业。

(五)着力强化教育提升,让残疾人实现公平教育。一是贯彻落实内蒙古自治区特殊教育提升计划后续行动,普及残疾儿童少年义务教育,视力、听力、智力残疾儿童义务教育入学率达到90%以上。二是与教育部门共同做好未入学适龄残疾儿童少年筛查、促学工作。做好非义务教育阶段残疾学生资助工作,为残疾学生接受教育创造机会。三是继续与兴安广播电视大学联合办学,对取得毕业证书和国家职业资格证书的残疾学生全额补助学费和职业资格鉴定费。四是积极推进学前教育,加快发展残疾人职业教育,推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。五是认真落实《兴安盟教育扶贫政策措施》,完善特殊教育经费保障机制,提高特殊教育学校生均公用经费和特殊教育学校在读学生伙食补贴标准。

(六)着力扶持残疾人就业创业,促进残疾人就业增收一是贯彻落实国家《关于促进按比例安排残疾人就业的意见》和自治区《实施意见》以及自治区残联、财政厅《关于切实做好扶持残疾人就业创业工作的通知》等政策性文件,扶持残疾人就业创业,做好残疾人就业创业补助资金发放、管理工作。二是推动各级政府残工委成员单位带头按比例安排残疾人就业,对党政机关、事业单位和国有企业按比例安排残疾人就业情况全面公示。三是强化辅助性就业,自主创业、灵活就业等帮扶措施,完善残疾人就业创业网络服务平台。2017年举办1次全盟残疾人专场招聘会,扩大残疾人就业渠道。四是积极推进安置残疾人企业的税收优惠政策,扶持集中安置残疾人企业和辅助性就业机构,落实超比例安排残疾人用人单位奖励制度,促进残疾人就业增收。五是积极推进政府开发的公益性岗位按10%的比例安置残疾人外,协调推进使用残保金开发残疾人公益性岗位,增加残疾人就业。六是加大创业培训力度,对城镇300名和农村牧区1300名残疾人,开展有针对性、高质量的职业技能和实用技术培训。

(七)着力提高残疾人文体活动整体参与率,加快残疾人文化体育事业发展。一是围绕自治区成立70周年大庆、残疾人重要节日为节点,传播社会主义核心价值观,弘扬人道主义精神,营造全社会关爱残疾人的良好氛围。二是积极支持每个旗县市建立1处残疾人文化示范点和1处残疾人体育健身示范点,扩大“残疾人文化进社区”覆盖面,推进“残疾人自强健身工程”,开展残疾人群众性文化体育活动,提高残疾人竞技体育、健身体育、康复体育的参与率,积极培养选拔残疾人体育人才,参加相关体育赛事。

(八)着力维护残疾人合法权益,保障残疾人平等参与社会。一是与相关部门密切配合,建立健全残疾人来信来访和法律援助及法律救助工作机制,积极推进依法维权。二是利用行署政务外网建立起全盟残疾人网上信访信息系统。发挥好12385维权热线使用效能,为残疾人提供贴心高效服务。三是重点推进重度残疾人、贫困残疾人家庭无障碍改造,落实好配套资金,加强项目管理,保证工程质量。同时推进公共交通设施、公共场所、食品药品、公共服务网站等无障碍建设和改造。

(九)着力实施残疾人基础设施建设工程,完善公共服务体系。一是继续加大县级残疾人基础设施建设,积极争取残疾人综合服务中心和温馨家园建设项目,加大协调和盯跑力度,做好工作对接,争取早建成、早使用。二是加快残疾人创业孵化基地、残疾人创业产业基地和盲人医疗按摩实训基地建设,扶持残疾人就业创业。三是加大对街道、社区和乡镇卫生院、嘎查村卫生室康复设备器材装备力度,打30个社区康复站,完善服务功能,开展残疾人康复服务四是积极支持旗县市残疾人就业服务机构规范化建设,2017年每个旗县市均要新建或依托社区大厅打造就业服务平台,开展规范化的残疾人就业服务工作。

(十)着力加强改革创新,改进残联工作。一是积极推选各类残疾人优秀代表,增加在各级人大代表、政协委员中残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者的人数和比例。二是推动残联干部纳入党政干部教育培训总体规划。年内,计划举办残联系统干部培训班和残疾评定暨残疾人证管理工作培训班。进一步做好残疾人专职委员岗位选聘和管理工作,积极有效地开展基层残疾人工作。三是各地要为专门协会开展工作提供场所和经费保障。四是配合团盟委开展“青年志愿者‘五帮入户’助残阳光行动” ,做好志愿助残服务与残疾人个性化需求对接。五是加强残疾人事业数据库建设。抓好残疾人基本服务状况和需求信息数据更新试点工作;以推广第三代智能化残疾人证为契机,加强残联系统信息化建设。六是加强残疾人社区工作示范点建设,2017年每个旗县市新建1处残疾人工作示范点,发挥示范带动作用。七是按照中残联和自治区残联换届工作要求,精心筹备基层残联组织换届工作。认真开展“基层组织规范化建设年”活动,继续深化“两学一做”学习教育,全面落实党风廉政建设责任制,从严管党治党,坚守正道,主动作为,大力营造干事创业的良好氛围。

各位委员、同志们,我盟残疾人工作正在迈向新的征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在盟委行署的正确领导下,围绕中心,服务大局,更好地担负起党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用,跨越赶超,扎实工作,为加快推进残疾人小康进程、为加强和改进残疾人工作新面貌,做出新的更大的贡献!