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适应新常态 完善新机制 不断开创残疾人工作新局面

来源: 作者: 时间:2015-03-25 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

同志们:

为贯彻落实全区残疾人工作会议和盟委(扩大)精神,召开这次会议。这里我对2014年残疾人工作做一简要回顾,并就做好2015年工作讲几点意见。

一、2014年工作回顾

一年来,在盟委、行署和自治区残联的领导下,深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,全盟残联系统围绕中心,立足本职,服务大局,以实施残疾人事业“十二五”发展纲要为主线,以残疾人两个体系建设为重点,圆满完成了2014年度各项工作任务。

(一)加强协调,加大惠残政策的落实力度。通过协调各方,积极争取,把残疾人生活困难补贴、护理补贴、危房改造、无障碍改造、公益性岗位安置残疾人、人均1元康复经费、肢体残疾人和0-6残疾儿童抢救性康复等重点工作纳入各级党委政府实绩考核当中加以落实;201411月,由盟人大工委组织,对全盟贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》情况进行深入调研的基础上,听取了盟行署关于全盟残疾人保障情况的报告,并提出审议意见,依法推进残疾人保障政策的落实

()超前谋划,完善残疾人事业发展规划。2014年,盟残联代行署起草了《全盟残疾人事业(2014-2017年)发展规划》(草案),现已下发实施,通过“规划”的实施,必将争取更多政策、项目、资金、人才支持,加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。

(三)加快推进残疾人基础服务设施建设。一是加强了残疾人康复服务网络建设。盟残疾人康复中心已立项、建设,其中国家投资1000万元已经到位,计划2015年投入使用,中心将集中开展残疾人康复医疗、康复训练、康复培训指导等综合性服务,发挥龙头作用突泉县残疾人康复中心、科右中旗残疾人康复中心已经立项并在建设;以残疾人工作示范社区为切入点,完善社区康复站建设,全盟12个县级医院、56个乡镇街道卫生院555个嘎查村社区卫生室建立了康复室,构建以盟级康复机构为龙头,旗县市康复机构为骨干、社区康复站为基础,家庭康复为依托的残疾人康复服务网络二是积极推进社区残疾人工作示范点建设。乌兰浩特市钢花社区和科右前旗额尔格图富城社区确定为自治区级社区残疾人工作示范点。同时,参照自治区社区残疾人工作示范点建设标准,在科右前旗德伯斯、科尔沁镇、归流河镇、巴拉格歹、索伦、满足屯,乌市爱国街,科右中旗布敦化、吐列毛都,阿尔山白狼、五岔沟、阿尔山镇,扎赉特旗光明社区建设残疾人工作示范点。

(四)大力推进残疾人工作专项工程。一是实施残疾人社会保障工程。协调落实702.6万元,为18344名贫困残疾人给予了生活困难补贴;投入112.5万元,完成900户农村牧区贫困残疾人危房改造任务;在科右前旗建3处“残疾人幸福小区”,安置残疾人45争取52.5万元,完成200户贫困残疾人家庭无障碍改造。二是实施残疾人康复工程。投入854.2万元,实施了国家“七彩梦行动计划”、“彩票公益金项目”,自治区“0-6岁残疾儿童抢救性康复项目”、“老牛阳光助行项目”,盟级“白内障复明、儿童康复、康复社区建设等十项助残工程”,开展了听力、语言、视力、智力、肢体、精神病康复、辅助器具适配、社区康复等业务,全年共为13000多名残疾人提供康复服务。并免费发放各类辅助器具5113件,其中前旗从澳大利亚魏基成基金会一次性争取到3000台,价值1000万元的成人助听器,使前旗成年聋人配带助听器全覆盖。三是实施特殊教育体系建设工程。以开展随班就读、特教班等多种形式招收义务教育阶段残疾儿童少年,入学率达到90%以上;开展了多种形式的教育救助,对28名贫困残疾人大学生及123名残疾人家庭子女给予救助,共投入救助补贴资金22.65万元启动实施了高中阶段残疾人教育,确定了以盟特殊教育学校为中心,将残疾人特殊教育由义务阶段向高中阶段延伸;大力开展残疾儿童学前教育,制定了残疾人学前教育发展规划,全盟对21家学前教育机构进行审核认定,给予了资金和项目支持;发展残疾人高等教育,在盟电大设立了残疾人分院,截止目前共招收47名残疾人四是实施残疾人就业、扶贫工程。全年共购买公益性岗位安置残疾人273个,扶持残疾人自主择业、自主创业的办法安置残疾人就业7537人;开展残疾人职业技术培训和实用技术培训2113人次;组织25基层残疾人就业指导员参加远程培训;以省级领导联系贫困旗县市残疾人扶贫基地建设为契机,盟级已将100万元配套资金纳入财政预算,全盟新建9处残疾人就业扶贫基地,开展种植、养殖、旅游业,安置残疾人就业240人,扶持3570名贫困残疾人增收。五是实施残疾人托养服务工程。为2300名智力、精神和重度肢体残疾人按每人每年600元发放托养补贴;为24286名一、二级重度残疾人发放每人每年500元的护理补贴;全盟建立各种形式的残疾人托养机构42家。

(五)积极开展残疾人宣传文体活动。2014我盟借助当地主流媒体开设专版、专栏、专题,报道残疾人事业发展的最新动态;组织开展以“关心帮助残疾人,实现美好中国梦 ”为主题的第二十四次全国助残日系列活动;举办了“兴安盟盲人按摩理论知识竞赛,50多位视力残疾人参加了竞赛;在全区残疾人职业技能竞赛中我盟选手获得了两个二等奖、两个三等奖的好成绩;另外,扶残助残献爱心活动活跃,乌兰浩特市网绳厂始终保持安置残疾人就业占职工总数60%以上,今年该厂董事长马静被评为全国助残先进个人,受到习近平等党和国家领导人的接见;今年8“王延滨摄影画册义卖”活动,现场义卖近10万元,全部捐献给孤寡老人和残疾人;9月中旗电厂一次性向应届残疾人大学生资助3.2万元。

(六)深入开展残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。全盟6个旗县市已核查90个乡镇苏木、街道,1146个嘎查(村)、社区,1096名专职委员,66165名持有第二代证的残疾人及139名暂未持证的0-15周岁疑似残疾儿童。目前,此项工作进展顺利。

(七)认真开展残疾人维权工作。开展了残疾人法律援助和救助活动,共为50名残疾人提供了法律援助服务;发放残疾人机动轮椅车燃油补贴资金42万元;全盟共接待残疾人来信来访150人次(件),都得到妥善处理。

(八)认真开展党的群众路线教育实践活动。通过教育实践活动,广大党员干部提高了开展党的群众路线教育实践活动是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的认识强化了“为了谁,依靠谁、我是谁”的理念,改进了求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风,残疾人工作取得新的突破

在看到成绩的同时,我们也清醒的看到,我盟的残疾人事业发展还存在一些问题:一是各地残疾人工作进展不平衡,残疾人社会保障水平低,残疾人基础服务设施不完善、服务体系不健全、服务能力薄弱,无法满足残疾人的需求。二是残疾人就业率低,且不稳定。三是残疾人受教育的程度低,还有少部分适龄残疾儿童因重度残疾或交通不便没有入学。四是“人均一元”康复经费没有足额列入各级财政预算;残疾人救助项目的配套资金落实不到位。五是残联机构不健全,人员少待遇低且不稳定、工作力量明显不足,重点工作进展缓慢,基础信息不完善。六是保障残疾人政策法规的宣传不到位,全社会理解、尊重、关爱残疾人的意识需进一步加强。残疾人生存难、康复难、就业难、就学难、惠残政策落实难的问题仍然比较突出。

以上问题需要我们认真研究,采取更加有力的举措加以解决。

2015年工作安排

2015年工作以党的十八届三中、四中全会精神为指导,准确研判全盟经济发展新常态下残疾人工作面临的形势和任务,贯彻落实全区残疾人工作会议和盟委(扩大)精神,以实现残疾人小康目标为统领,以两个体系建设为重点,以推进残疾人专项工程为抓手,在改善残疾人生存环境,提高残疾人生活水平,保障残疾人基本需求和基本权益,抓好残疾人组织建设上取得新进展。

(一)强化法治意识,在推进惠残政策落实上下功夫、见成效。今年,从国家层面上出台《关于加快推进残疾人小康进程的意见》。《意见》的出台是我国残疾人事业发展史上的又一个重要的里程碑,是加快全面建成小康社会进程中的新的战略目标。通过“意见”的实施,必将加快残疾人事业发展,提升服务能力,提高残疾人生活质量,满足残疾人需求,创造残疾人平等、参与、共享的社会环境,实现残疾人与健全人同步步入小康社会的宏伟目标具有重要意义;从自治区层面上出台内蒙古自治区实施<残疾人就业条例>办法》《内蒙古自治区无障碍设施建设和使用管理办法》《内蒙古自治区残疾人就业保障金征缴、使用、管理办法》《内蒙古自治区关于促进按比例安排残疾人就业的实施意见》。我们要只争朝夕,时不我待的精神状态,深入学习,深刻领会,抢抓机遇,主动作为,协调各方,全面落实。

(二)全面完成“十二五”发展纲要,积极谋划“十三五”残疾人事业发展规划上下功夫、见成效。一是做好 “十二五”各项工作总结。自治区今年将对各地残疾人事业“十二五”发展纲要贯彻落实情况进行专项检查验收。我们要提前做好自查总结,对照《纲要》,完善措施,查缺补漏,实现“十二五”完美收官;二是要尽早谋划残疾人事业发展“十三五”规划。要认真总结“十二五”规划实施所取得的成绩、存在不足,深入研究制约我盟残疾人事业发展的瓶颈、具体原因和对策措施,结合我盟残疾人事业发展现状,提出“十三五”发展规划的总体思路、目标要求、重点任务、保障措施,争取早出台早实施三是认真实施兴安盟残疾人事业(2014-2017年)发展规划。去年盟行署印发了20142017年兴安盟残疾人事业发展规划,通过“规划”的实施,必将争取更多政策、项目、资金、人才支持,需要我们进一步明确工作责任,强化措施,落实资金保障,从根本上改善残疾人事业基础条件,提升工作水平,为自治区成立70周年献礼。

(三)认真开展残疾人基本服务状况和需求专项调查工作,在实现残疾人底数清、情况明上下功夫、见成效。全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作进入关键阶段。自今年11日起各地入户调查登记工作全面启动,重点要抓好以下工作:一是各旗县市残联要高度重视,将现场调查登记工作作为第一季度工作的重中之重。各地要将现场调查登记工作与春节走访慰问相结合,努力为残疾人排忧解难,把党和政府的关心关爱送到残疾人身边。二是调查登记要随时掌握进度,及时发现问题,总结经验,确保在规定时间内高质量完成登记任务。三是在调查数据录入阶段,各地要畅通信息渠道,遇到问题及时与上级残联沟通,在第一时间解决调查中的问题。四是严格遵守保密制度。各地残联要严格遵守有关保密制度,加强对相关工作人员的教育、督查力度,确保不泄漏残疾人相关信息。五是开展专题宣传指导。各地在加强残疾人事业发展和专项调查工作的相关宣传,建立政策解读和答疑解惑热线电话;不断加大有关惠残政策的办理机构、办理程序等服务指南的宣传力度,使广大残疾人群众及其亲友了解政策及办理程序。另外,针对诈骗分子利用残疾人基础信息进行诈骗问题,各地要增强防范意识,做好预防措施,加强协调,制定和完善方案,建立联防联控工作机制,避免被诈骗份子蒙骗,杜绝诈骗滋生土壤。一旦出现诈骗活动,各地残联要尽快报告当地公安部门进行调查处理。

(四)积极开展好“基础管理提升年”活动,在提升残疾人基础管理工作上下功夫、见成效。按照中国残联的部署,今年在残联系统开展主题为“基础管理提升年”的活动。一要强化基础管理工作。抓好组织、人事、财务等方面的建章立制工作,重点抓好项目资金跟踪问效,突出抓好康复、教育、就业、扶贫、家庭无障碍等重点服务项目的绩效分析和跟踪考核,要把上级各种项目实施好、管理好,专项资金要专款专用,要经得起各方面的检查和审计。二要加强残疾人工作信息化建设工作。盟及旗县市残联要坚持以残疾人人口数据库为核心,整合残疾人基本需求、服务业务和相关数据,推动资源共享,为未来开展智能化残疾人证工作提供有效的支撑。三要深化残疾人工作的改革创新。我们要立足于残疾人事业发展需要,研究推动创新发展的思路,找准焕发工作活力和增添发展动力的支点,不断开创我盟残疾人工作的新局面。

(五)积极探索政府向社会购买残疾人服务,在转变观念,创新工作机制上下功夫、见成效。推动政府向社会购买残疾人服务,既是思路创新也是政策创新,既是方法创新也是机制创新,是大势所趋。今年全区在呼和浩特、赤峰两个市设试点并要推广,我们要转变观念,转变方式,创新工作机制,学习掌握政府购买残疾人服务工作要领,提前介入,查漏补缺,在我盟顺利开展政府购买残疾人服务工作做好前期准备工作。

(六)加大项目盯跑力度,在改善基础设施建设上下功夫、见成效。一是按照自治区发改委、残联《关于2013-2015年残疾人基础服务设施建设规划》规定,涉及我盟项目有康复中心项目5个、托养中心项目5个、综合服务中心项目3个、温馨家园建设项目11个,共24个项目。目前,盟级、中旗、突泉康复中心项目已立项建设当中,其它项目还未立项,我们要做好规划、方案、可研等项目前期准备工作,争取早立项、早建设、早使用;二是加强康复示范社区建设。加大对旗县市康复示范社区建设资金、政策上的倾斜,加强基础设施建设,完善服务功能,完成每个旗县市1-2个康复示范社区建设任务,并以残疾人示范社区为切入点,完善社区康复站建设,逐步建立完善以社区为基础,家庭为依托的社区残疾人康复服务体系;三是抓好社区残疾人工作示范点建设。以自治区级示范点建设为带动,今年每个旗县市力争新建1个盟级示范点(标准参照自治区级建设标准),发挥示范带动作用;四是抓好残疾人就业服务网络建设。要按照国家对盟市和旗县市就业服务机构规范化建设要求,进一步加强我盟各级残疾人就业服务机构名称、人员编制、业务内容、工作流程、信息网络等规范化建设。做好残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作,城乡持证就业年龄段残疾人实名制录入率达到100%

(七)加强组织领导,在重点工作推进上下功夫、见成效。一是继续将残疾人生活困难补贴、护理补贴、危房改造、无障碍改造、公益性岗位安置残疾人、人均1元康复经费、肢体残疾人和0-6残疾儿童抢救性康复等重点工作纳入旗县市党委政府实绩考核当中加以落实;二是坚持残疾人工作项目工程政策不变,力度不减,项目不少,标准提高的原则,加大对残疾人工作专项工程为重点的项目实施力度。按照专项工程方案要求,重点抓好项目资金配套落实、使用管理和重点服务项目的绩效分析、跟踪考核,做到配套到位,专款专用,绩效良好,确保完成残疾人工作五个专项工程为重点的各项目任务。杜绝等、靠、要、赖等不良现象的发生。

(八)营造残疾人事业发展环境,在扩大残疾人事业影响上下功夫、见成效。一是注重新常态下的残疾人事业宣传工作。要围绕残疾人事业重要政策、重要事件、重要活动、重大典型,在主流媒体开展专题宣传报道,努力营造关注支持残疾人事业发展的社会环境。抓住全国助残日、国际残疾人日、爱眼日、爱耳日等重要节点,积极推出一批具有事业特色、时代感强、新闻特点突出、鲜活生动的残疾人典型事迹和残疾人工作先进经验,开展全方位、多层次宣传报道。二是重视残疾人文化体育工作。要加强盟电视台手语栏目的开播和盟、旗县级图书馆盲人阅览室建设;要加强旗县市文化体育示范点建设,培育体育健身指导员,以开展残疾人文化周和体育健身周为载体,举办形式多样的残健共融的文化体育活动;做好参加全国第九届残运会暨第六届特奥会运动员的赛前训练,提高残疾人体育竞技水平。三是运用法治思维和政策手段解决问题、化解矛盾。争取各级人大、政协加大对保障残疾人权益法律法规的执行督查力度。推动职能部门依法按政策解决涉残问题。进一步健全完善网上信访、电话接访等做法,最大限度地方便群众反映诉求,接受群众监督;积极开展残疾人法律援助服务,引导残疾人依法表达合理诉求,切实保障残疾人在社会发展中参与权、话语权、监督权,依法维护自身权益;做好贫困残疾人家庭无障碍改造和残疾人机动轮椅车燃油补贴申报、发放工作。

(九)加强残联组织建设,在发挥职能上下功夫、见成效。要按照加强和创新社会管理的新要求,突出抓好残联组织的思想、作风、能力、道德、文化等建设,积极发挥残疾人组织和残疾人代表民主参与、民主管理和民主监督作用;规范残疾人专职委员岗位选聘、管理工作,提高残疾人专职委员素质和待遇;健全各类残疾人专门协会,充分发挥基层残疾人组织的作用;培育壮大残疾人志愿者队伍,完善残疾人志愿者队伍注册台账,健全助残志愿联络站(点);做好残联系统工作者队伍的培训工作。积极有效地开展基层残疾人工作,活跃残疾人生活、反映残疾人心声、提高残疾人素质,切实提高基层残疾人组织的服务能力和工作水平。

(十)加强思想作风建设,在转作风、守规矩、强管理上下功夫、见成效。坚持作风建设永远在路上,着力巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,不断加强党风廉政建设,坚决做到反腐倡廉常抓不懈;建立健全服务残疾人的长效机制,密切与残疾人的联系,深入基层调查研究,了解掌握残疾人状况和需求,研究解决基层残疾人工作存在的突出问题,切实解决联系服务残疾群众“最后一公里”的问题;建设一支恪守职业道德,履职尽责、干事创业、无私奉献的队伍

同志们,让我们以更加奋发有为的精神状态,适应新常态,抢抓新机遇,开拓创新,真抓实干,为推进残疾人同步实现全面小康做出新的贡献!