当前位置: 首页 » 领导讲话

刘剑夕副盟长在全盟残疾人工作会议上的讲话

来源: 作者: 时间:2015-03-25 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

同志们:

   今天上午,自治区人民政府召开了全区残疾人工作会议,盟行署立即于今天下午召开全盟残疾人工作会议。目的就是趁热打铁,一气呵成,将贯彻落实自治区会议精神和总结  部署我盟工作同步安排,体现抓实求效。刚才达来同志代表盟残工委秘书处和盟残联执行理事会做了工作报告,客观总结了2013年工作,全面安排部署2014年工作,我完全同意。下面,我就做好2014年全盟残疾人工作讲几点意见。

一、深刻认识当前残疾人工作新形势,进一步增强责任感和使命感

残疾人事业作为一项社会事业,始终与经济社会发展紧密相关。残疾人事业发展水平是社会发展进步的重要标志。在建成小康社会的进程中,残疾人能否同步达小康,关系到小康的质量和标准。我盟有10.46万残疾人,涉及40多万家庭人口。他们的生存状况和实现小康的程度,关系到我盟整体达小康的步伐。残疾人事业发展的问题已成为我们各级政府不容回避的现实政治问题。我们要正确看待残疾人事业发展的现状和面临的形势。

(一)正确看待残疾人事业发展的良好态势。过去一年来,我盟残疾人事业取得了长足进步。各级党委、政府把残疾人事业作为重要民生工程,纳入社会事业发展规划,统筹安排,统筹领导,提供了重要的领导保证。加大政策落实力度,整合资源,增加资金投入,推进重点工程实施,提供了重要的政策、资金保证。各部门协同合作,社会各界大力支持,形成了良好的工作联动机制和参与机制,提供了重要的工作力量保证。全年共投入残疾人事业专项经费2197.8万元,比上年增加664万元。有3900名贫困和重度残疾人得到制度性救助,基本生活保障能力明显提高。残疾人康复医疗条件改善,康复需求日益满足,新建和完善了3个专门康复机构,有19140名各类残疾人得到康复救助和服务。新安置城镇和农村牧区残疾人就业9374人,残疾人就业扶贫基地建设强势推进,新建11处基地。救助残疾学生374名,投入救助资金56万元。完成残疾人家庭危房改造750户,残疾人保障性住房持续推进。总的看,残疾人的社会保障和社会服务系统更趋完善,制度性保障更加规范,残疾人享受公共服务领域不断扩大,残疾人社会救助能力显著提高,残疾人事业发展环境更加优化,残疾人实现小康目标的物质基础更为扎实。我们要继续保持好这个态势,更加坚定信心,加快推进残疾人事业发展。

(二)客观面对残疾人事业发展面临的困难和问题。由于我盟属老少边穷地区,经济社会发展欠发达,资金投入紧张,残疾人事业发展面临诸多突出困难。残疾人事业仍低于全盟经济社会发展水平;残疾人事业基础设施薄弱,服务功能不完善;残疾人生存环境还比较艰苦,生活状况仍低于全盟平均水平;残疾人社会化服务还没有普遍开展,基本公共服务“短板”现象突出;残疾人的普惠特惠政策还没有全部落到实处;残疾人工作进展不平衡,一些旗县市残疾人专项工程配套资金和项目资金至今未落实,这些困难和问题是我们必须面对的。按照到2020年实现小康目标来要求,残疾人是实现全面小康难度最大、最困难的弱势群体。从我盟现在实际情况看,同步实现残疾人小康任务紧迫,压力巨大。这就要求我盟敢于担当,迎接挑战,以时不我待、只争朝夕的责任感紧迫感,开拓创新,真抓实干,推进残疾人事业不断实现新突破、新跨越。

(三)充分认清当前残疾人事业发展的历史机遇。今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是落实自治区“8337”发展战略的关键一年,残疾人事业面临大好形势和更多有利条件。今年的盟委扩大会议,盟委从更加关注民生出发,做出了一系列保障民生的决策和部署,为残疾人事业发展提供了有力的支撑,残疾人民生状况将会得到明显改善。我盟作为集中连片扶贫开发区域,随着集中连片开发和整村推进战略的实施,残疾人扶贫将纳入扶贫开发的整体规划之中,并将在政策、项目、资金上得到更多的倾斜。自治区级领导联系包扶机制的建立,将对我盟贫困旗县市残疾人扶贫基地建设给予更直接的帮助扶持。农村牧区“十个全覆盖”工程的实施,将会更多地惠及贫困残疾人家庭,改善残疾人生活。我们要充分认识当前这样的大好形势和难得的历史机遇,紧紧把握住时代发展脉搏,解放思想,创新观念,不断完善调整工作思路,借势而上,借机发力,抓住机遇期,把我盟残疾人事业发展到新的水平上。

二、牢牢把握残疾人工作重点任务,不断实现工作新突破

今年残疾人工作的总体要求是:以推进残疾人小康目标为统领,以残疾人“两个体系”建设为主线,以着力改善残疾人民生为重点,在政策保障、工程规划、资金落实、机制完善、环境改善上下大力量、拿出真功夫,较真碰硬,确保重点工作实现突破,取得实质性进展。主要抓好以下工作。

(一)抓好残疾人社会保障制度顶层设计。要从残疾人事业发展的长远规划制定上,按照残疾人小康目标,围绕残疾人基本生活、康复医疗、教育就业、文化体育等基本需求,进一步完善保障制度。按照托住底、补短板、保基本、广覆盖的要求,建立完善制度保障体系,确定保障标准和增长机制。要从政策落实上完善制度保障结构和保障范围。特别是对于残疾人最低生活保障、医疗康复保障报销政策尚未全面落实的,要进一步梳理,尽快将相关政策落到实处。要从民生工程的实施上,不断完善充实制度内容。在各级党委、政府实施的民生工程中,找准涉及残疾人民生的结合点,将基本保障内容稳定下来,并在制度上加以坚持,形成长效机制。今年初,盟行署要求制定20142017年残疾人事业发展规划,这个规划的制定实施将是我盟在自治区成立70周年之际体现我盟社会事业发展的一个标志。各级都要研究制定好规划,规划要充分体现民生内容,这就要求我们做好制度层面的设计,稳定保障残疾人民生。

(二)持续推进残疾人工作专项工程。残疾人社会保障工程、06周岁贫困残疾儿童抢救性康复工程、特殊教育体系建设工程、残疾人就业扶贫工程、残疾人托养服务工程是自治区政府在“十二五”期间实施的残疾人工作专项工程,是满足残疾人生存生活实际需求的惠残工程。工程实施以来,我盟各级政府非常重视,认真组织实施,工作效果正在显现。但在工程实施中,一些地方投入不及时,配套资金落实不到位,影响了工程的深入实施。这些工程完成情况如何,关系到下一步相应工程项目的安排与衔接。各地要严格按照工程实施要求,对号入座,查找问题,千方百计筹措安排配套资金,保证工程顺利实施。同时要加强项目资金管理使用,绝不容许出现挤占挪用项目资金情况。

(三)大力提高残疾人社会基本公共服务水平。实行残疾人社会化服务,实现残疾人基本公共服务均等化,是残疾人工作的主要方向。要加快整合政府资源和社会资源,依靠政府主导、行业协作,扩大残疾人公共服务业,通过改善加强公共服务条件,创新公共服务方式,不断提升政府和社会公共服务水平。要以深化改革为动力,积极探索政府购买服务路子。要调动社会力量和资源优势,为残疾人提供更便捷、更灵活、更具针对性的服务,有效满足残疾人医疗康复、文化体育、劳动就业、交通信息等方面公共需求。国家和自治区已提出全面启动政府购买服务试点工作,我们要结合本地实际,采取先易后难、由近及远的办法,既扎实稳妥又果断先行,做好试点的准备和尝试工作。

(四)着力扩大残疾人就业和抓好残疾人扶贫。实现残疾人充分就业是改善残疾人生活,提高残疾人生活水平的根本途径。深入落实残疾人就业政策,促进残疾人按比例就业,鼓励残疾人自主创业,扶持发展福利企业增强吸纳就业能力,积极开展残疾人就业技能培训,依托专门培训机构和社会培训资源,组织残疾人参加就业培训,拓宽残疾人就业渠道。政府购买公益性岗位优先安置残疾人就业,是推进残疾人就业的有效方式,各地要落实好每年按10%购买安置残疾人公益性岗位的任务。开展残疾人扶贫开发,培育残疾人及家庭自我发展能力,是解决残疾人贫困和致富达小康的长久之计。要切实将残疾人年扶贫纳入地方扶贫总体规划,完善政策措施,加强统筹协调,制定实施更加符合残疾人的扶贫工程项目。要不断创新扶贫载体和扶贫手段,重点抓好以残疾人就业扶贫基地为主要形式的扶贫工程措施,扩大覆盖面,稳定解决残疾人就业问题,增加残疾人收入。

(五)加快残疾人事业基础设施建设。目前我盟残疾人事业发展的硬环境亟待改善,为残疾人提供服务的基础设施严重短缺,特别是盟、旗两级起支撑服务作用的基础设施的框架还没有真正构建起来。自治区已做出规划安排,将在“十二五”期间投资建设盟、旗两级残疾人康复中心、托养中心、综合服务中心,以及在城市街道建设残疾人“温馨家园”。这些项目建成后,我盟残疾人事业发展的环境会大大改善。从现在情况看,各地政府主要领导和分管领导都非常重视,积极争取协调,项目建设规划均已做出,前期工作也在有序进行。今年是这些项目立项建设的关键一年,各地一定要把项目紧紧抓在手上,加强组织协调,加大项目盯跑力度,为项目立项建设创造一切有利条件。各相关部门要全力以赴提供支持,积极帮助解决项目的选址、征地、设计、环评、立项各环节中的困难和问题,使项目尽快立项建设,发挥作用。

三、切实加强残疾人工作组织领导,形成工作的坚强合力

当前,全盟上下正在深入开展以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,转变作风,抓实求效,增进与广大人民群众血肉联系,全心全意为人民服务,既是党的宗旨的一贯要求,也是这次活动重点解决的突出问题。残疾人作为人民群众中的弱势群体,他们的所思所盼,代表了最广大人民群众的利益。我们各级党委、政府及各部门的领导同志一定要站在政治高度,从社会事业发展大局出发,高度重视残疾人事业,把践行党的群众路线体现在尽职尽责抓好残疾人工作上。

(一)加强政府的主导作用。各级政府领导要把残疾人工作列入政府工作议事日程,统筹规划,统筹安排,统筹领导。政府分管领导更是要以抓铁有痕、踏石有印的作风,狠抓工作落实,经常听取工作汇报,指导工作开展,切实解决工作中的困难和问题。

(二)发挥残工委的协调职能。各级政府残疾人工作委员会是抓残疾人工作的职能机构。发挥好残工委的指导、协调作用是实施领导的重要方式。各级残工委要切实履行好工作职责,协调好各成员单位,落实好各成员单位工作职责,明确工作任务,协同抓好工作落实。要建立健全残工委联席会议制度,定期召开会议,研究残疾人工作,组织开展好残疾人工作活动。

(三)加强部门之间的联系配合。承担残疾人工作任务的各部门,都要从残疾人事业发展的大局出发,紧密联系,主动配合。财政、发改、民政、卫生、教育、人社、扶贫等与残疾人工作密切相关的部门,要积极支持配合残联的工作。要创新工作观念,打破行政束缚,消除部门封闭,用开放性思维、开拓性工作,共同谋划实施好残疾人工作,形成统一动作,建立联动机制,求得工作实效。去年底,盟财政局、民政局、残联共同制定实施了《兴安盟彩票公益金助残十项工程实施方案》,针对贫困残疾人实际需求,专门安排彩票公益金给予救助,这个方案由三个部门联合制定,联合实施,效果很好,今后我们要推广这个办法,扩大部门间残疾人政策结合点,提高规模效应。

(四)调动社会力量参与残疾人事业。残疾人事业是人道主义事业,在全社会有很强的感染力和凝聚力。要加强宣传引导,调动社会各行各业关心残疾人事业、关注残疾人,为广大残疾人送温暖、献爱心。要以发展残疾人慈善事业为纽带,吸引更多的爱心人士投身到扶残助残队伍中来,扩大残疾人事业的感召力。加强残疾人事业的对外联系,建立多领域、多层次的联系交流渠道,积极争取先进地区的友好支持。

(五)加强残联队伍建设。去年,我盟各级残联顺利完成了换届工作,残联领导机构有了新调整加强。今年,各地要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,加强残联队伍建设。要通过加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设,把残疾人工作队伍打造得更坚强,更有战斗力,在作风建设上,突出解决好慵懒散慢托现象。要抓好残联队伍“强基育人”工程,把残联干部培养纳入组织部门干部培养规划,培养选拔优秀残疾人后备干部。要继续开展残联系统“三争三创”活动,推进残联晋位升级。要加强残疾人组织与扩大残疾人的联系,发挥好残联的纽带作用,真正履行好残联“代表、管理、服务”职能,不断提升残疾人工作水平。

同志们,“天下顺治在民富,天下和静在民乐”。实现残疾人安居乐业、共享小康是社会文明进步的标志,也是我们义不容辞的历史责任。我们要在盟委、行署的正确领导下,勇敢担当,不辱使命,弘扬正气,汇聚人气,广接地气,在深化改革,创新发展的新的历史起点上,共同编织残疾人的小康梦,为创造广大残疾人更加美好幸福的新生活而努力!