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改进作风 真抓实干 大力推进新形势下残疾人事业发展——盟残联理事长 达来

来源: 作者: 时间:2015-03-25 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

各位领导,同志们:

    我受兴安盟残疾人工作委员会和残联执行理事会委托,向大会作工作报告,请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年,在盟委、行署和自治区残联的领导下,认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路,立足本职,围绕中心,服务大局,以实施残疾人事业“十二五”发展纲要为主线,以残疾人“两个体系”建设为重点,以实施残疾人工作五项工程为抓手,圆满地完成了各项任务目标。

(一)实施残疾人社会保障工程。一是积极落实贫困残疾人生活困难补贴资金。重点对参加城乡低保的重度残疾、多重残疾、老残一体、一户多残的贫困残疾人给予了生活困难补贴,其中农村牧区补贴15308人,将补贴标准由自治区规定每人每年360元提高到每人每年400元;城镇补贴3036人,每人每年600,共投入资金702.3万元,其中自治区513.3万元,盟级匹配189万元;科右中旗、突泉县已落实匹配资金,同时协调各方落实了20112012年贫困残疾人生活困难补贴1003.2万元。二是统筹实施残疾人危房改造工程。通过与住建部门配合协作,整合资金,统筹运作,推进残疾人保障性住房、棚户区改造、农村牧区贫困残疾人危房改造工程,全盟共完成750户农村牧区贫困残疾人危房改造任务,投入资金138.75元;科右前旗在巴拉格歹乡中信村和察尔森沙力根嘎查各新建1处残疾人“幸福小区”。三是实施残疾人家庭无障碍改造项目,全盟共实施贫困残疾人家庭无障碍改造185户,共投入资金51万元。

(二)实施残疾人康复工程。协调落实了盟级人均1元残疾人康复经费,阿尔山市按人均1.5元落实了康复经费;全盟共有19140名残疾人享受到康复服务;通过“福康工程”、“助康工程”、“阳光助行”工程项目,为肢体残疾人免费适配假肢、矫形器236例,投入资金505.6万元;实施06岁残疾儿童抢救性康复工程、“七彩梦行动计划”和彩票公益金等项目对222名贫困残疾儿童的康复训练给予救助;完成白内障复明手术1246例;精神病患者救助410人;免费发放各类辅助器具2325件;以建立残疾人示范社区为切入点,建立残疾人康复社区122个,社区康复训练15742人;加强了专业康复机构建设,科右前旗聋儿听力语言培训中心被确定为国家“人工耳蜗”定点康复机构,科右前旗聋儿听力语言培训中心和科右中旗孤独症(自闭症)儿童康复中心已被确定为《全区残疾儿童示范性定点康复训练机构》;科右中旗通过中残联协调从天津唐邦公司争取到24万元无偿康复理疗设备;大力开展康复专业技术人员、管理人员、康复协调员培训工作,共培训608人次。

(三)实施残疾人特殊教育体系工程。以开展随班就读、特教班等多种形式开展残疾儿童少年义务教育,入学率达到90%以上;对全盟189所学前教育机构及193名残疾学生开展了筛查确认工作;实施教育救助,共投入56.1万元救助残疾人家庭子女及残疾高中生、大学生374人。

(四)实施残疾人扶贫就业工程。会同有关部门认真落实扶持残疾人就业政策,通过资金扶持、落实小额贷款等扶持残疾人自主择业、自主创业以及福利企业集中安置残疾人就业9374人,其中城镇安置360人,农村牧区安置9014人,购买公益性岗位126;开展残疾人就业培训2202人次,其中城镇800人次,农村牧区1402人次;在全盟各地认真总结经验,深入开展调研,注重基地的选址、选项、规划、可研、经营方式等环节,制定科学方案的基础上,投入300多万元,新建乌兰浩特市乌兰哈达和斯力很现代工业园区蔬菜大棚种植基地,扎赉特旗阿拉达尔吐巴雅嘎查扶贫基地和好力保乡好力保村蔬菜大棚种植基地,科右前旗巴拉格歹乡中安村蔬菜大棚种植基地、俄体镇义新村肉羊生产基地和满族屯蛋鸡生产基地,突泉县突泉镇东方红村和太平乡东升村养羊扶贫基地,科右中旗杜尔基镇朝胡尔图嘎查种养殖基地、吐列毛杜镇养猪基地和代钦塔拉苏木养羊基地等12处残疾人扶贫基地,安置残疾人就业240人,覆盖残疾人口1200多人,为开展省级领导联系贫困旗县市残疾人扶贫基地建设打下坚实的基础;实施贫困残疾人帮扶工程,全年共扶持3650名贫困残疾人增收。

(五)实施托养服务工程。落实居家托养补贴政策,为2300名智力、精神和重度肢体残疾人发放居家托养补贴,每人每年600元;按照每人每年500元的补贴标准为20774名一、二级重度残疾人发放了护理补贴,其中自治区资金727.1万元及盟级一级残疾人护理补贴匹配资金78.57万元已全部到位;科右中旗匹配了残疾人护理补贴资金。

(六)宣传文体工作。借助当地主流媒体开设专版、专栏、专题报道残疾人事业发展的最新动态;围绕助残日、国际残疾人日等残疾人重大活动,大力开展残疾人相关法律、政策、知识宣传,营造良好的社会氛围;在全国助残日期间,盟残联与乌市残联、前旗残联联合在乌市地区举办了主题为帮扶贫困残疾人大型文艺宣传活动,其他旗县市均开展了不同形式的主题活动;813日,举办了全盟残疾人中国象棋比赛; 1015日,举办了兴安盟金鹿杯盲人摸读、书写大赛;在全国盲人歌手大奖赛中我盟选手苏德获得了二等奖;在全区启聪杯康复教师技能大赛中我盟选手得了二等奖;在全区残联系统学习贯彻残疾人保障法知识竞赛中我盟选手得了第三名的好成绩;推进残疾人信息无障碍建设,在办好手语栏目的同时,加大手语的应用和普及,推进了盟、旗县市残疾人图书馆、盲人有声读物阅览室建设;积极推进残疾人“文化体育进社区”,每个旗县市完成了2个残疾人文化体育示范点建设任务。

(七)维权工作。盟、旗县市均建立残疾人法律援助和救助工作机构,开展了援助和救助活动,共为13名残疾人提供了法律援助;大力宣传无障碍城市建设标准,城市无障碍建设有序推进;投入48.1万元,为1850名残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴;全盟共接待残疾人来信来访56人次(件),均得到了妥善处理。

(八)基层组织建设。顺利完成全盟各级残联换届工作,选举产生了新一届残联领导机构,组织机构得到了进一步加强;全盟共有45名乡镇苏木街道专职委员纳入公益性岗位;嘎查村残协专职委员按每人每年1000元标准落实残协专职委员补贴共85.9万元;深入开展“三争三创”和“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动,全盟共走访残疾人家庭948户,涉及残疾人家庭总人口1549乌兰浩特市铁西街钢花社区和科右前旗额尔格图镇富城社区分别确定为全区城镇社区、农村牧区嘎查村社区残疾人工作示范点

(九)落实彩票公益金项目。为扩大福利彩票公益金向残疾人特别是农村牧区贫困残疾人倾斜力度,盟残联与民政局、财政局联合制定实施了《兴安盟福利彩票公益金助残十项工程实施方案》。从盟本级彩票公益金中安排160万元,用于残疾人假肢安装工程、社区康复建设工程、06岁残疾儿童抢救性康复工程、白内障患者复明工程、残疾人托养工程、残疾人助学工程等十项工程的实施。

在看到成绩的同时,也要清醒的认识到我盟残疾人工作中存在的困难和问题。从整体来看,工作进展不平衡问题仍比较突出。主要表现在残疾人专项工程资金配套不到位、残疾人事业基础设施不完善、服务体系不健全、重点工作进展缓慢、工作力量薄弱、基础信息不完善等,这些问题和困难如不妥善解决,势必影响今后工作。对此,我们要认真分析,采取有效措施加以解决。

二、2014年工作安排

按照盟委、行署和自治区残联的总体部署,以党的十八届三中全会和自治区“8337”发展思路为指导,以实现残疾人同步小康为统领,以两个体系建设为重点,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,以推进残疾人专项工程为抓手,在改善残疾人生存环境,提高残疾人生活水平,保障残疾人基本需求和残疾人基本权益,加强基层残疾人工作,全面推进残疾人事业发展。

(一)研究制定全盟残疾人事业(20142017年)规划

以改善残疾人事业发展环境,推进残疾人小康目标为主要着眼点,认真制定并实施2014年至2017年残疾人事业发展规划。规划以残疾人事业“十二五”发展纲要为基础,以健全残疾人工作“两个体系”建设为主线,前瞻性地确定工作目标,谋划好今后一个时期残疾人工作规划的延伸与衔接,在重大基础设施建设项目、残疾人民生工程、残疾人公共服务、残疾人工作专项工程等重点工作上,完善规划目标、政策措施、工作机制、制度设计以及阶段性工作安排。做好规划的统筹安排和项目的科学衔接,加强规划工作的协调落实,在提升全盟残疾人工作上有重大突破。

(二)大力推进残疾人工作重点工程

按照残疾人“两个体系”建设要求,深入落实残疾人各项政策,大力实施残疾人工作专项工程。一是继续推进残疾人社会保障工程。认真落实城乡贫困残疾人养老保险、医疗保险、新农保、新农合等政策,扩大残疾人参加各类社会保险覆盖面;全面落实重度残疾、多重残疾、老残一体、一户多残的贫困残疾人生活困难补贴等各项政策,进一步落实医疗康复项目报销政策,开展残疾人大病救助;加大残疾人保障性住房、棚户区改造力度,完成925户农村牧区残疾人危房改造任务。二是大力实施残疾人康复工程。免费开展白内障复明手术500例、假肢安装和矫形器适配90例、精神病救治205例,06岁残疾儿童抢救性康复工程、“七彩梦行动计划”和“彩票公益金”救助项目,共救助残疾儿童康复训练165例;完善康复机构建设和服务功能,开展规范化康复服务;以残疾人示范社区建设为契机,推进社区康复工作,重点抓好示范社区康复工作试点,发挥示范作用。三是配合教育部门认真贯彻《国家特殊教育提升计划》,继续推进特殊教育体系建设工程。调整特殊教育布局,整合教育资源,搞好残疾学生筛查,解决好残疾儿童少年学前教育、义务教育、高中教育与职业教育中机构建设与资源均衡整合等具体问题,落实好残疾学生教育救助补贴政策,普及特殊教育,改善教学条件,提高教学质量。四是大力实施残疾人就业扶贫工程。会同有关部门,将残疾人扶贫纳入地方扶贫整体规划,抓住省级领导联系的贫困旗县市残疾人扶贫基地建设的有利时机,整合扶贫项目、资金,建设具有相应规模、带动力强的残疾人就业扶贫基地;以需求为导向,以社会化培训为重点,大力开展残疾人职业技能培训和农村牧区实用技术培训;帮助3400名农村牧区贫困残疾人增加收入;指导三个旗县市完成残疾人就业机构规范化建设;会同财政、地税部门进一步完善和规范残疾人就业保障金的征缴、管理和使用。五是实施残疾人托养服务工程。以智力、精神、重度残疾人为重点,组织开展托养服务需求调查,摸清底数,制定托养服务发展计划,建立健全以托养服务机构为骨干,以乡镇(街道)社区“温馨家园”日间照料服务为主体,以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系,为残疾人提供便利的生活环境和服务条件,完善残疾人机构托养、居家托养服务机制;建立健全残疾人托养服务制度,提高补贴标准,继续实施“阳光家园计划”,鼓励社会力量通过公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等方式兴办残疾人托养服务业;完善重度残疾人护理补贴制度,落实一级、二级重度残疾人发放护理补贴,每人每年500

(三)努力扩大残疾人公共服务覆盖面

坚持残疾人工作社会化服务模式,不断提高社会公共服务水平。积极探索政府购买残疾人服务试点工作;将残疾人医疗康复、教育、就业、住房、无障碍、托养、文化体育等需求纳入公共服务范围,扩大公共服务覆盖面;抓住实施农村牧区“十个全覆盖”工程的机遇,协调各方将残疾人危房改造、康复、文化体育、无障碍改造、养老医疗低保等社会保障优先纳入,优先覆盖;加强与卫生、民政、教育、住建、人社、扶贫等部门协作配合,充分利用现有公共资源,建立社会化服务格局;大力推进政府购买残疾人服务,满足残疾人就医、就学、就业等方面实际需求,特别是通过购买公益性岗位,扩大残疾人就业,确保落实10%的残疾人公益性岗位。

(四)抓实抓好残疾人事业基础设施建设项目

按照自治区“规划”要求,在“十二五”期间,全盟有残疾人康复中心、托养中心、综合服务中心和街道残疾人温馨家园等残疾人事业基础服务设施建设项目共23个,今年是这些项目建设取得实质性进展的关键一年。各地要进一步做好项目规划、选址、可研等前期准备工作,同时要加大向上盯跑力度,争取早立项、早建设、早使用。

(六)加强残疾人工作基础管理

按照中残联提出的开展“基础管理建设年”活动要求,为完成“六大任务”,实现“五大目标”,打牢基础,强化管理,全面提升残联系统基础管理工作。进一步做好残疾人基础数据信息统计工作,完善残疾人基础数据库,建立健全残疾人基础信息管理档案和各类台帐,办证残疾人信息要全部录入残疾人基础信息数据库,准确率达到99%以上。扎实做好残疾人就业和职业实名制统计管理工作,实现全盟残疾人就业年龄段数据录入率达到100%。提高残疾人工作信息化水平,充分利用信息平台和计算机网络,实现工作资料档案电子化管理。推进基层残协委员实名持证上岗,抓好残协委员调配,持证上岗率达到100%。抓好社区残疾人工作示范点建设,以自治区级示范点建设为带动,今年每个旗县市力争建设两个盟级示范点(标准参照自治区级建设标准),发挥示范带动作用,全面推进社区残疾人工作。加强二代残疾人证核发管理,主动上门提供办证服务。要做好“十二五”期间项目的自查和迎检工作。

(七)加强残疾人事业宣传和文化体育工作

以各类助残日活动为契机,广泛开展残疾人相关法律法规、政策、知识宣传,大力宣传残疾人自强模范和扶残助残先进典型,进一步营造残疾人事业良好社会氛围。协调配合文化体育部门推进残疾人文化体育进社区活动,创建残疾人文化体育示范社区,抓好旗县市以上公共图书馆盲人有声读物阅览室建设,实现残疾人信息无障碍。开展残疾人文艺演出、读书活动、书法摄影、工艺美术展、文化知识讲座、技能比赛,丰富残疾人文化生活。加快发展残疾人文化艺术产业,建立残疾人文化实训、创业基地。做好残疾人体育人才培养、选拔、集训工作,抓好残疾人体育基地建设。

(八)依法保障残疾人权益

进一步把残疾人事业纳入法制轨道,依法保障残疾人权益。积极配合人大组织开展残疾人事业执法检查调研,重点围绕《残疾人保障法》等法律法规、残疾人普惠特惠政策贯彻落实情况,特别是针对残疾人生活保障、医疗康复、就业、就学、无障碍等方面保障性政策落实情况进行全面检查,促进残疾人法律法规和政策的落实。建立健全各级残疾人法律救助站,切实开展残疾人法律援助工作。加强残疾人信访接待工作,深入基层,化解矛盾,维护残疾人合法权益。全面推进无障碍旗县市创建工作,实施好残疾人居住环境无障碍改造和残疾人机动轮椅车燃油费补贴项目。

(九)加强残疾人组织建设

一是深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步转变工作作风,深入基层,密切与残疾人的联系,倾听残疾人呼声,解决残疾人的实际困难和问题,围绕解决“四风”问题、结合职能职责实际,就如何提高领导班子、党员干部服务群众的能力和保障残疾人切身利益等开展系列调研活动,做到不虚、不空、不偏、不走过场,达到预期效果。二是深入开展“三争三创” 和“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动,丰富活动内容,扩大活动成果。进一步健全规范残疾人组织网络,巩固三个100%成果。三是全面实施“强基育人”工程,抓好残疾人工作者队伍建设,加强残疾人干部配备和后备干部选拔、培养工作。四是加强专门协会和志愿者队伍建设,健全组织,完善机制,加大投入,发挥作用。进一步改善基层残协委员工作条件,落实工资待遇,调动和发挥基层组织的作用。

同志们,回顾过去,令人鼓舞;展望未来,催人奋进。让我们在盟委、行署的正确领导下,在自治区残工委的精心指导下,在社会各界的大力支持下,进一步解放思想,转变作风,开拓进取,扎实工作,全面推动残疾人事业与全盟经济社会协调发展,为实现残疾人同步小康而努力奋斗。