全面建设小康社会“一个不能少”

突泉县贫困残疾人脱贫攻坚工作

2020年3 月4日，突泉县在内的20个国家级贫困旗县达到退出条件，正式退出贫困旗县序列。这意味着全县2万3千多名建档立卡贫困人口、特别是其中4400多名建档立卡贫困残疾人，已经把贫穷的帽子扔进了历史，迎来了“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”的美好生活。随着全县脱贫摘帽，突泉县残疾人工作也站到了一个新的起点。突泉县有1万2千余名持证残疾人，约占全县总人口的3.8%。多年来，经过残疾人工作者持续不懈努力，全县残疾人事业在康复、教育、就业、权益维护等方面，取得了长足进步和良好发展，残疾人的获得感和幸福感不断增强。

在平常人的眼里，会认为他们是“残疾人”。对于这些家庭来说，也迫切希望能为他们办理一张《残疾人证》，进而享受国家对残疾人的各项优惠政策，减轻家庭负担。但是对于严谨的残疾人工作者来说，目前，还只能称呼他们为“疑似精神、智力障碍”人员。必须经过由残联指定的医疗机构，由有资质的评残医生，按照国家颁布的评残标准和规定流程进行残疾等级评定，才能取得《残疾人证》。就突泉县而言，在六个单项残疾类别鉴定中，能够在本县进行的有四类，分别为肢体、视力、听力、言语残疾。而受限于鉴定资质，智力和精神残疾的鉴定，则需要到110多千米以外的兴安盟精神卫生中心进行。但这110多千米，对于这些疑似精神、智力障碍人员家庭来说，似乎又变成了一座难以逾越的大山，一道不能填平的沟壑。

在这个群体当中，部分轻度智力障碍和一些比如抑郁类别的轻度精神障碍者，日常行为相对比较平静，在一定程度上也可通过特定的沟通和交流，来达成某些意愿。比如，要求他跟着家人去做某件事，他可能不知道该做什么，但一般也不会抗拒，会随着家里人去，只是可能反应和互动较少。但一些冲动型、狂躁型甚至分裂型患者就不同了，有时甚至家人都很难约束他们的行动，特别是一些具有暴力倾向者这种特征更为明显，一旦出现肇事肇祸事件，后果不堪设想。所以，种种因素交织之下，多年以来，全县不便参加鉴定的疑似重度精神、智力障碍人员办理《残疾人证》难题，一直困扰着残疾人家庭和残疾人工作者。

近年来，对待智力、精神残疾评定工作，突泉县残联也有针对性的想过一些办法。因为全盟只有精神卫生中心一家有资质，全盟6个旗县市的智力和精神类别都到这里来鉴定。而因为流程等原因限制，每天能够接待的患者有限。2018年，曾经出现过排队等待几天甚至更长时间、预约不上的现象，造成评残家庭很多不便和经济支出增加。当时，发现这个情况后，突泉县残联立即向上进行汇报。上级也非常重视，突泉县委主要领导专门就此事进行安排，县政府主要领导亲自出面协调盟级资源，县政府分管残疾人工作领导部署调度，兴安盟残联主要领导直接联系盟精神卫生中心，共同促进问题解决。经过各级领导共同努力，兴安盟精神卫生中心加班加点，为突泉县参加鉴定人员开放专用绿色通道20余天，突泉县残联也派出专人进驻，现场协调组织，提高工作效率，一举解决了等待时间长、预约难的问题，实现等待鉴定人员阶段性“清零”。

突泉县残联组织评残医生进村入户，到残疾人家庭现场鉴定，早已轻车熟路。就在最近两年，为解决重度肢体行动不便人员办理《残疾人证》困难和需求，突泉县残联协调县人民医院，会同县民政部门，两次组成工作小组，进行地毯式覆盖，实地深入全县全部188个行政村464个自然屯，开展上门办证工作。每次均连续工作十几天，每天工作十几个小时，克服了重重困难，用残疾人工作者的辛苦指数换来了残疾人家庭的幸福指数。

难题迎刃而解，接下来的事情顺理成章。所有参与此事人员的聪明智慧和辛勤劳动，凝结成下面这短短的一小段话：

2020年4月26日至30日，兴安盟精神卫生中心组建专班，派出评残专家9人，由副院长带队，到突泉县进行智力、精神残疾现场评定，突泉县残联、突泉县扶贫办协调动员各乡镇（社区）党委政府、派出所、卫生院等力量全力配合。期间，在突泉县设立6个固定检查点和2个流动入户组，现场鉴定229人，入户鉴定82人，其中213人符合残疾标准，智力残疾占比约20%，精神残疾占比约80%，残疾程度几乎全部为重度。经鉴定符合残疾标准人员，根据残疾类别及程度，后续可享受“重度残疾人护理补贴”、“困难残疾人生活补贴”、“精神残疾人服药补贴”等优惠政策，为纳入“最低生活保障”范围增加权重，每人每年均可增加政策性收入2000元以上，降低了致贫返贫风险。另外，参加鉴定人员所需费用全部免费，所有相关费用均由县财政包干。此项工作为全盟首创。

枯燥的数据背后，闪现着213个家庭由衷开心的笑脸和开启新生活的希望，闪现着突泉县委县政府脱贫攻坚不获全胜决不收兵的决心和担当，闪现着兴安盟精神卫生中心不辞辛劳扑下身子沉到一线的灵活务实，闪现着突泉县扶贫部门及各乡镇（社区）党委政府凝心聚力的大局观念，闪现着突泉县残联千方百计服务残疾人的行动自觉。以及，很多很多……

“群众利益无小事”，服务群众，任重道远，路阻且长，只有“不忘初心、牢记使命”，才能行稳致远，方得始终。习近平总书记2016年7月28日在河北唐山市考察时强调：“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面。我们一定要把全面建成小康社会这个历史性任务完成好，这是当代共产党人的历史使命。”这是命令，这是任务，这是方向，这是残疾人工作者重整行装再出发、永不止步的新征程！

（供稿人：突泉县残联  李海军）